近日，国家林业和草原局印发《关于统筹国土绿化空间、优化乔灌草配置的通知》。

通知旨在深入践行习近平生态文明思想，进一步落实科学绿化理念，统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统修复，着力提高林草覆盖率，提升生态系统质量和效益。通知包括合理安排国土绿化空间、科学配置乔灌草植被、多措并举提升森林草原质量、统筹推进国土绿化与产业发展4部分。

通知提出，要坚持因地制宜、因害设防，合理安排国土绿化空间。灌木林地、迹地、疏林地等林地和农村“四旁”土地；具备条件的盐碱地、沙地、裸土地、裸岩石砾地等其他土地；符合国家有关规定的废弃工矿用地和水工设施用地；需要开展生态修复的沙化土地封禁保护区；需要保护和营造的农田防护林；以及其他适宜土地，可以作为国土绿化空间，安排造林种草任务。各地要结合林草湿荒普查工作，做好国土绿化空间标注工作。

通知要求坚持以水定绿、适地适绿原则，重点破解当前土地类型限制，提出了优化乔灌草配置的基本遵循。在降水量400毫米以上，地带性顶级群落为乔木林的地区，国土绿化应以恢复乔木植被为主要目标，科学营造乔木林；在降水量400毫米以下地区，以恢复、维持灌丛和草原生态系统为主要目标，科学开展种草种灌。沙化土地综合治理要采取工程、生物措施相结合，科学配置林草植被类型和密度，营造防风固沙林网、林带及锁边林草带等。通知对合理调整优化林草植被结构提出了明确要求。除基本草原外的草地，在保障水源前提下，可因害设防，种植带状乔木林或乔灌草结合的防护林草带。农区1公顷以下无放牧功能的草地和林间零星草地可以开展造林。不适宜造林的林地，可以种植多年生草本植物或灌木，增加植被盖度。

通知提出，要多措并举提升森林草原质量。要全面推进森林可持续经营，以优化调整森林结构为重点，鼓励单一树种纯林向乡土珍贵树种混交林转变，注重绿化、彩化、珍贵化相结合。要提高灌木林质量效益，降水、立地条件适宜或具备灌溉条件的灌木林地可引乔入灌；不适宜营造乔木的灌木林地，可引草入灌，种植多年生牧草，允许刈割打草或放牧养畜。要加大退化草原修复，实施分级分区治理，提高草原生态功能和生产力。在具备条件的牧民定居点周边、国省干道两侧、南方草山草坡可开展多年生人工草地建设。对退化林和低质低效林采取补植补种、抚育间伐、更新改造等修复措施，提升森林质量和稳定性。

通知提出，要统筹推进国土绿化与产业发展，实现生态美、产业兴、百姓富有机统一。鼓励在林地上发展木本粮油，积极培育珍贵树种、大径级用材林，提高林地综合效益。要推进林草复合经营，结合森林经营利用林下空间，种植灌木树种和草本植物，发展林药、林菌等林下经济；缓坡区域郁闭度适宜的乔木林下，可以种植多年生优质牧草；除幼龄林外，在不影响林木正常生长和天然更新的前提下，允许开展林下养殖利用。鼓励利用林草资源，发展生态旅游、文化体验、自然教育、森林康养等新产业。

通知要求，各地要结合实际，将各项要求落实到“三北”工程等国土绿化项目可行性研究报告、实施方案和作业设计中，加强全过程管理，确保国土绿化高质量发展。